Tugas Pembantuan : Pengertian, Asas, Penyelenggaraannya

Memahami prinsip kerja sama

Dalam pelaksanaan otonomi daerah di Indonesia dari masa ke masa dikenal tiga asas, yaitu desentralisasi, dekonsentrasi, dan tugas pembantuan.Asas tugas pembantuan pada umumnya diposisikan sebagai asas pelengkap atau pelengkap asas desentralisasi dan dekonsentrasi.

Seperti asas lainnya, peran asas tugas pembantuan juga mengalami pasang surut dari waktu ke waktu. Undang-undang Nomor 22 Tahun 1948 juga mengenal asas pemerintahan bersama, artinya pelimpahan wewenang tidak lengkap, dalam arti pendelegasian hanya tentang sarana untuk mengaturnya, sedangkan asas-asasnya ditentukan oleh pemerintah pusat sendiri. dilihat dari bentuk dan sifat kegiatannya, tugas pembantuan ini sama dengan asas tugas pembantuan yang dikenal saat ini.

Menurut Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1948, Undang-undang Nomor 1 Tahun 1957 dan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1965, kewenangan yang dilaksanakan dalam rangka tugas pembantuan diatur lebih lanjut dalam undang-undang pembentukan daerah otonom. dalam pelaksanaan peraturan perundang-undangan. Dalam Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1974 tidak digunakan. Demikian pula dalam Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999. Kewenangan yang ditugaskan untuk tugas pembantuan tidak dirinci secara jelas dan tetap, tetapi berubah-ubah tergantung kebutuhan.

Menurut Pasal 12 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1974, tugas pembantuan dari Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Daerah diatur dengan undang-undang, sedangkan tugas pembantuan dari Pemerintah Daerah Tingkat 1 kepada Pemerintah Daerah Tingkat II diatur dengan Peraturan Daerah Tingkat 1 yang bersangkutan. Sampai dengan dicabutnya Undang-undang Nomor 5 Tahun 1974, belum ada undang-undang yang secara khusus mengatur tentang tugas-tugas administrasi, padahal asas ini pada kenyataannya dilaksanakan. Pengaturan tersebut terkait dengan berbagai undang-undang yang mengatur kewenangan di masing-masing sektor.

Dalam Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 tidak ada pasal yang secara khusus mengatur tentang perintah bantuan. Pengaturan tersebut didistribusikan dalam Pasal 13 untuk penugasan dari pemerintah pusat kepada daerah, dan pasal 100 untuk penugasan dari pemerintah pusat dan/atau pemerintah daerah kepada kota. Dalam pasal 13 ayat (2) disebutkan bahwa setiap penugasan dalam rangka tugas pembantuan ditetapkan dengan peraturan perundang-undangan, peraturan perundang-undangan yang dimaksud di sini tidak harus berbentuk undang-undang.

tetapi dapat juga berbentuk peraturan pemerintah, keputusan presiden dan peraturan sejenis lainnya. Sampai saat ini baru ada PP No. 52 Tahun 2001 tentang Penyelenggaraan Tugas Pembantuan sebagai Pedoman Pelaksanaan Tugas Pembantuan Pemerintah Pusat, Daerah, dan Kota. Sementara peraturan perundang-undangan lain yang mengatur tentang masing-masing penugasan dalam rangka tugas pembantuan belum terekam secara lengkap.

Pelaksanaan Tugas Pembantuan

• Tugas pembantuan meliputi:

1. Tugas pembantuan dari pemerintah pusat kepada kepala daerah dan kepala desa (APBN)
2. Tugas pembantuan dari provinsi ke kabupaten/kota dan kota kecil (APBD)
3. Tugas Pendampingan dari Kabupaten/Kota ke Desa

• Urusan pemerintahan yang ditugaskan oleh Pemerintah dituangkan dalam program dan kegiatan
• Urusan pemerintahan yang ditugaskan dari Provinsi/Kabupaten/Kota dituangkan dalam program dan kegiatan SKPD
• Pelimpahan urusan dari kementerian/lembaga kepada gubernur tidak dapat dilimpahkan kepada bupati/walikota
• Penugasan urusan kementerian/lembaga kepada bupati/walikota tidak lagi dapat dilimpahkan kepada kepala desa
• Dasar hukum penugasan perkara diatur setiap tahun setelah penetapan RKA-KL dalam Peraturan Menteri/Pimpinan Lembaga.
• Pelaksanaan tugas pembantuan dari pemerintah kepada desa dilakukan dengan persetujuan presiden
• Bisnis pemerintah yang ditugaskan dapat dihentikan

Prinsip Pemerintahan Negara

Sejak proklamasi kemerdekaan, pemerintah kita telah memberlakukan beberapa undang-undang tentang pemerintahan daerah. Perubahan tersebut terjadi karena setiap undang-undang menyesuaikan diri dengan situasi dan kondisi pada saat terjadinya, mulai dari UU No. 5 Tahun 1974 tentang Pokok-Pokok Pemerintahan Daerah sampai dengan ditetapkannya Undang-undang No. 22 Tahun 1999 kemudian direvisi dalam UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah lahir pada era pasca Orde Baru.

Prinsip-prinsip manajemen adalah:

Tidak dikenal adanya pengalihan kewenangan pemerintahan atau urusan pemerintahan yang terpusat ke daerah. Semua kewenangan pemerintahan baik pusat maupun daerah/daerah berada di tangan pemerintah pusat (Pemerintah Pusat) Daerah hanya melaksanakan keinginan atau kebijakan pemerintah pusat.

Kelebihan dan kekurangan sistem terpusat antara lain:

Kelebihan:

1. Totalitarianisme administrasi pendidikan
2. Keseragaman pengelolaan, mulai dari aspek perencanaan, pengelolaan, evaluasi, hingga pengembangan sekolah dan model pembelajaran.
3. Keseragaman pola budaya masyarakat
4. Pemerintahan menjadi lebih ramping dan efisien, karena semua kegiatan pemerintahan tersentralisasi sehingga pengambilan keputusan menjadi lebih mudah.
5. Perencanaan dan pembangunan pemerintahan lebih terintegrasi.
6. Peningkatan resource sharing dan sinergi, dimana resource dapat dikelola dengan lebih efisien karena dilakukan secara terpusat.
7. Pengurangan redudansi aset dan kemudahan lainnya, dalam hal ini satu aset dapat digunakan secara bersama tanpa memberikan aset yang sama untuk pekerjaan yang berbeda.
8. Peningkatan koordinasi; koordinasi menjadi lebih mudah karena adanya kesatuan komando.
9. Sentralisasi keahlian (expertise); keahlian pemerintah dapat dimanfaatkan secara optimal karena kepemimpinan dapat memberikan kewenangan.
10. Kebijakan umum pemerintah lebih mudah diimplementasikan untuk keseluruhan.
11. Menghasilkan strategi yang konsisten dalam organisasi.
12. Mencegah subunit dari menjadi mandiri.
13. Memudahkan koordinasi dan kontrol manajemen.
14. Meningkatkan penghematan ekonomi dan mengurangi biaya berlebih.
15. Mampu meningkatkan spesialisasi.
16. Mempercepat pengambilan keputusan

Desentralisasi adalah penyerahan kewenangan pemerintahan oleh pemerintah kepada daerah otonom untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dalam sistem negara kesatuan republik indonesia. Urusan pemerintahan yang diserahkan kepada daerah dalam rangka pelaksanaan asas desentralisasi menjadi kewenangan dan tanggung jawab penuh daerah. Dalam hal ini inisiatif sepenuhnya didelegasikan kepada daerah, baik yang berkaitan dengan penetapan kebijakan, perencanaan, pelaksanaan maupun aspek yang terkait dengan pembiayaan.

Perbedaan tugas pendampingan

Pelaksanaan kegiatan pokok tersebut dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah mengakibatkan akibat sebagai berikut:

1. Otonomi daerahyaitu sebagai akibat desentralisasi, terciptalah daerah otonom yang diberi hak kewenangan dan kewajiban untuk mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
2. Daerah otonomyaitu kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai batas-batas wilayah tertentu yang dikehendaki, dimiliki dan wajib diatur oleh penguasa dan mengurus rumah tangganya sendiri dalam ikatan negara kesatuan republik Indonesia, sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku

Demikian artikel Duniaduniadik.co.id mengenai tugas pembantuan: pengertian, prinsip, penerapan dan perbedaannya, semoga artikel ini bermanfaat untuk sobat semua.